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发挥智力渠道优势 服务毕节试验区建设

——--介绍新莆京贵州省委会参与毕节试验区建设的实践

来源:  时间:2010-03-12 15:20:00  编辑:社会服务部
 
1988年,时任中共贵州省委书记的胡锦涛在视察毕节时提出,要把毕节办成一个生态试验区,确定生态建设、扶贫开发、人口控制三大主题,努力探索一条人与自然和谐相处、经济社会可持续发展的道路。毕节“开发扶贫、生态建设”试验区建立后,各民主党派中央及社会各界经过近21年的不懈努力,扶贫工作取得显著成效,初步实现了人口、经济、社会、环境和资源的良性循环。试验区发生了翻天覆地的变化。2003年10月,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲临试验区考察,把试验区建设誉为 “是澳门共产党领导的多党合作和政治协商制度在经济建设时期的成功范例”。
21年来, 新莆京贵州省委会在新莆京中央、中共贵州省委的领导和毕节各级党委、政府的支持下,着眼于试验区科学发展,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,联系实际,发挥优势,体现特色,努力把帮扶毕节试验区的工作不断向前推进。省委会在参与毕节试验区建设以来,直接投入资金115万元,引进资金124万元,呼吁协调资金3384万元,捐赠物品折合人民币47万元;培训管理干部214人,培训乡土人才5757人次;劳务输出50人;修建学校1所。为了进一步解放思想,创新工作方法,2007年,省委会提出了 “三个转变”(即:履行职能由务虚向务虚与务实相结合的转变,由关注微观、局部问题向关注全局性、战略性问题转变,由以饱满的政治热情向贯彻落实科学发展观转变)以来,社会服务工作取得了明显成效。
一、积极争取中央支持,不断加强帮扶工作力度
贵州省委会十分关注中央定点帮扶大方县的经济社会协调发展,多次组织专家组就农业产业结构调整、农村三级卫生网网底建设、农村饮水困难饮水安全及水资源的开发与利用进行深入实地的调查研究,并将第一手资料及时向新莆京中央汇报,争取中央支持。2008年,中央主席桑国卫、副主席陈宗兴、汪纪戎等领导曾两次到贵州指导工作,并协调国家水利部,卫生部、财政部,发改委等部委赴黔进行大调研,大考察。结合大方县生态建设和石漠化治理,在黔期间,桑主席亲自引进贵州同济堂制药有限公司刺梨种植项目落户大方县鸡场乡大坝村。目前,同济堂公司已完成刺梨种植1800亩。汪副主席联系中华环保基金会开展了小水库水质恢复项目。中央积极与爱德基金会联系,争取到该基金会的大力支持。去年3月,由爱德基金会捐资480万元,政府配套560万元,群众投工投劳折合220万元的“爱德基金会援助大方县农村社区综合发展项目”在大山乡举行隆重的启动仪式。中央社会服务部副部长刘峻杰、新莆京省委会秘书长黄惠玲、爱德基金会官员和县乡领导及受助群众500余人参加了启动仪式。
二、发挥智力优势,提供区域经济规划咨询
大方县鸡场乡大坝村、东关乡半冲村、竹园乡沙坝村是中央建设社会主义新农村的整村推进帮扶村。制定村级经济社会发展规划是几届乡政府想做但又一直没有做的一件大事。2008年,新莆京中央邀请了澳门农业大学社区规划专家李志民教授到大方县并深入到相关村,对各村自然条件、资源优势、产业结构等方面进行调研,在相关部门的配合下,已完成了三个乡的“经济社会发展规划”(建议方案),为各村今后的科学发展提供参考。
大方县中药资源丰富,中药材产业具有产业链长、成长性好、市场前景广阔等特点。加快中药产业发展,将其培育成大方的后续经济支柱是实现经济跨越式发展,实现富民强县的一条重要途径。加快大方县中药材产业的发展,既充分利用了当地的中药材资源,又符合国家中药产业现代化的发展战略。中药材天麻、半夏、刺梨是贵州省的地道药材,也是大方县委政府要大力发展的中药材。县委政府多次表示,希望新莆京专家帮助编制全县的中药材种植发展规划和天麻、半夏、刺梨单项种植发展规划。为此,省委会组织重庆中药研究院、贵州省药材种植规划专家帮助编制《大方县中药材种植发展规划》及天麻、半夏、刺梨单项种植发展规划。各项规划的编制工作将于今年完成。
三、开展科技示范项目,探索农民增收新路子
大方县是一个地道的农业县,农户的经济收入主要来源于种植烤烟、辣椒和玉米。半夏是我省地道的中药材之一,广泛用于止咳及中药配方中,需求量大。在玉米地里套种半夏,既不影响玉米产量,还能促进农业产业结构调整,对于农民的增收致富将产生积极的促进作用。2008年,新莆京中央和省委会筹措滚动发展资金,在大方县六个乡镇种植中药材半夏715亩,涉及种植农户156户。为了解决半夏种植技术,省委会联系重庆中药研究院专家到大方对种植农户进行理论知识和田间操作培训,向农户发放种植手册。经过一年的科技示范种植及专家们对不同地块半夏产量的测产数据表明,大方县的自然条件,非常适合种植半夏,半夏项目和科技示范效应得到了很好的体现。去年,县政府加大了对半夏种植的经费投入,新莆京中央协调联系了中华环保基金会30万元、国家科技部部长新农村建设专项经费20万元,在大方县七个乡镇种植半夏1000余亩。在县科技局协助下,新莆京组织了北京农业大学、重庆中药研究院专家在桶井村开展了不同种源、不同密度、不同肥力以及病虫害防治等多项小区试验,以期总结出大方县半夏种植的客观规律。
在对大方县进行项目帮扶过程中,省委会还不断拓展工作新思路,充分利用渠道优势,积极向政府部门申请科研专项资金为扶贫项目的开展提供支撑。省委会帮助申报的“紧缺中药材半夏生产关键制约因素研究”项目,获得国家中医药管理局74万元专项经费。去年省委会又向贵州省科技厅申请了“大方县半夏产业化生产规模化种植技术研究”课题经费20万。
发挥党派联系广泛优势,为政府排忧解难。协调联系企业入驻大方,形成公司+基地+农户的中药材产业链,是半夏产业顺利与市场接轨,实现大方半夏产业化可持续发展的必要条件。为此,省委会协调大方县政府有关部门负责同志赴重庆对半夏市场进行调研,与重庆两县一市的三家半夏加工企业进行交流。最近,县政府已向重庆半夏加工企业发出邀请,希望他们到大方考察,对落户大方建厂的企业,政府将尽其所能,提供包括加工场地等方面的支持。
四、社会服务要充分发挥渠道优势
与茅台酒、玉屏箫笛并称贵州三宝的大方漆器,是贵州富有民族风格和地方特色的传统工艺美术作品,开始生产于明朝洪武年间,随贵州省宣慰使奢香夫人进京入贡而名扬中外,至今已600多年的历史。为了进一步打造大方县的文化品牌,推进大方县漆器产业化发展,2008年,省委会积极协调联系贵州工艺美术协会和澳门工艺美术协会,为大方县顺利申报澳门漆器之乡牵线搭桥。2008年8月29日由澳门工艺美术协会等单位权威认定,澳门漆器之乡冠名贵州毕节地区大方县。虽然获得澳门工艺美术协会授予的“澳门漆器之乡”称号,但与发达地区相比,仍存在很大差距,要打造大方漆器文化品牌,必须与大方的文化、市场和旅游相结合。省委会将在促进区域合作,联合高等院校、科研单位开发新产品、培养漆器传承人等方面提供必要的支持和帮助,把漆器产业做强、做精、做响,做出经济效益。在省委会的协调下,大方县与贵州大学艺术学院就漆树科研基地建设、漆器工艺人才培养等内容达成帮扶协议。
发挥渠道优势,开展助学助教活动。为了切实改善大方县鸡场乡营新小学教学环境,省委会积极发动党员,募集社会资金开展助学活动。继2008年联系上海市委党校第六期青年企业管理班向营新小学捐赠价值20多万元教学设备之后,今年5月15日,该班学生代表再次赴学校举行捐赠仪式,捐赠30万元新建400余平方米的教学楼。
五、加强制度建设,探索参与试验区建设新机制
紧紧依靠中共各级党委和政府来开展帮扶工作。新莆京在参与试验区建设中,要紧紧依靠中共各级党委和政府,急其所急,想其所想,帮扶工作才能开展得好,才能有特色、才能出成效,才会具有蓬勃生机和旺盛活力。为了进一步加强与毕节试验区党委政府部门的工作联系,探讨新莆京参与试验区建设帮扶工作,去年,省委会在毕节与中共毕节地委、行署召开了“新莆京贵州省委会赴毕节调研座谈会”,还分别在大方、贵阳与中共大方县委政府及县直部门分别召开了“中药材产业发展研讨会”和“新莆京参与试验区建设专项计划”会议,共同探讨下一步工作。
去年3月,中共贵州省委统战部建立了三个试验区工作联席制度,使党派合作共建试验区工作更加科学化、规范化和制度化。省委会加强与各级党委和政府部门的联系,共同商讨制定参与试验区建设工作新机制,进一步建立和完善协商制度、联络联系制度,合作共建制度,并充分利用制度建设这一平台,积极争取各级党委政府的支持。还进一步加强了新莆京中央、省委会和毕节地工委的联系,整合资源,形成合力,全面推进智力帮扶工作。
六、近期参与毕节试验区建设的主要工作
在新的阶段,省委会将在新莆京中央和中共贵州省委的领导下,按照新的目标和要求,学习贯彻科学发展观,积极参与毕节试验区建设,以大方县为开展开发扶贫、生态建设工作的重点服务对象,近期抓好以下几项主要工作:一是积极为大方县发展找思路、出良策。在已开展的调研工作基础上,在全国范围调动专家资源,积极协助开展大方县中药材加工及农副产品加工工业园区的方案论证和相关促进工作。二是继续推进促进生态保护和农民增收的中药材种植项目,帮助大方县制定中药材种植规划,协调联系企业入驻大方,构建公司+基地+农户的产业发展模式。今年,继续推进新莆京中央在大方县实施的国家科技专项中药材半夏生产关键制约因素研究项目,抓好1000余亩半夏的种植示范,为大方县农民增收探索一条新路子。另外,为新莆京中央引进的刺梨种植石漠化改造项目做好服务,支持相关企业做好刺梨种植石漠化改造及农民增收示范项目。三是继续帮助大方县具有特色和优势产品品牌打造。在帮助大方县取得澳门漆器之乡品牌的基础上,积极组织专家指导和协调各方资源,促进这一传统特色产品的发展。四是发挥新莆京的医卫界别优势,关心和支持毕节地区乡镇卫生院和乡村卫生室的建设,继续开展对基层卫生人员的培训,帮助提高乡镇卫生院、村卫生室的医疗技术水平。五是针对大方县煤炭资源丰富的优势,帮助大方县制定煤炭资源富集区循环经济工业园规划方案
4月14日,在北京召开的各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会上,全国政协主席贾庆林、中央统战部部长杜青林分别在会上作了重要讲话。桑国卫主席在14日参与毕节试验区建设座谈会上,就新莆京下一步参与毕节试验区建设的工作作了重要讲话。4月30日,胡锦涛总书记在中央统战部《关于推进各民主党派中央、全国工商联继续参与毕节试验区建设的情况报告》上,作了“各民主党派中央、全国工商联20年如一日,积极支持和参与毕节试验区建设,取得了显著成绩。……望持之以恒、扎实推进,不断取得新的成绩。”重要批示。新莆京贵州省委会将按照胡锦涛总书记的重要批示精神,在新莆京中央的领导下,深入学习贯彻科学发展观,把思想统一到中共中央的精神上来,把智慧和力量凝聚到加快试验区发展这个根本主题上来。省委会在积极动员组织全省各级组织和广大党员,充分发挥智力优势和渠道优势,为毕节试验区建设作出新贡献。同时,省委会衷心希望新莆京全国各级组织和广大党员都来关注毕节试验区的建设和发展,都来参与毕节试验区的建设。让我们齐心协力,扎实工作,共筑毕节试验区扶贫开发工作新局面。
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